400-023-6860
江西省国民经济和社会发展第十五个五年（2026-2030年）规划纲要，根据党的二十届四中全会精神和《中共江西省委关于制定全省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明全省经济社会发展的奋斗目标、主要任务和重大举措。
“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，必须集中力量巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，不断开创全面建设社会主义现代化江西新局面。
“十四五”时期，江西发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委和省政府始终把习近平总书记考察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循，团结带领全省人民顽强拼搏、攻坚克难，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，实施“五大战略”，打造“三大高地”，推动各项事业取得新的重大成就。总的来看，“十四五”规划目标任务基本完成，全面建设社会主义现代化江西实现良好开局，主要体现为“两个新台阶、三个新突破、六个新成效”。
——经济实力迈上新台阶。高质量发展迈出坚实步伐，经济运行稳中有进，主要经济指标增速高于全国平均水平。地区生产总值（GDP）跨越3万亿元、达到3.6万亿元。人均地区生产总值突破1.1万美元。产业结构进一步优化，三次产业比例调整为7.4∶39.6∶53，发展平衡性、协调性不断增强。
——产业发展迈上新台阶。工业实力持续提升，工业增加值达到1.19万亿元。制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划成果丰硕，培育3个国家先进制造业集群，形成万亿产业2个、千亿产业12个，104个省级产业集群突破百亿规模，实现“百群百亿”目标。首家央企总部中国稀土集团落户赣州。制造业数字化转型成效明显，两化融合发展水平全国排位实现“七连进”，制造业发展综合质效指数首次挺进全国前十，新兴工业大省地位日益稳固。
——科技“软实力”实现新突破。中国科学院赣江创新研究院、中国中医科学院中医药健康产业研究所在赣落地，国家级大院大所实现零的突破。航空、种业领域国家实验室网络成员获批建设，稀土、中药等国家级创新中心获批组建，重组获批全国重点实验室8家，南昌实验室、赣南实验室启动运行。综合科技创新水平指数大幅提升至69.63%、居全国第15位，每万人口高价值发明专利拥有量实现翻番，在航空、稀土、电子信息、装备制造等领域催生一批“江西研”“江西造”重大创新成果。
——交通“硬支撑”实现新突破。干支线公里，其中高速铁路突破2200公里，在全国率先实现设区市时速350公里高铁全覆盖。高速公路通车里程突破7000公里，在“县县通”高速基础上，近九成县（市、区）通双高速。赣江、信江实现三级通航，内河高等级航道里程突破1000公里。鄱阳湖水利枢纽前期工作取得重大进展。南昌国家级互联网骨干直联点建成开通、跻身全国互联网顶层架构。东西南北大通道全面贯通，基础设施互联互通更加便捷高效，“四面逢源”的区位优势进一步凸显。
——能源“保供给”实现新突破。全口径装机容量突破8000万千瓦，较“十三五”末增加3600万千瓦以上。风电光伏发电装机历史性超过煤电，可再生能源装机占全省发电装机总容量比重过半，非化石能源消费占能源消费总量比重提高到20%以上。特高压输电通道从无到有，雅中至江西、南昌至长沙、武汉至南昌3条通道建成投运，江西跨省跨区输电能力实现翻两番。全省100个县（市、区）全部接通管道天然气，成为全国第二个实现管道天然气“县县通”的省份。
——重点领域改革取得新成效。全面深化改革十大攻坚行动圆满收官，党的二十大和二十届三中全会明确的改革任务稳步推进，开发区管理制度、全流域生态保护补偿机制、绿色金融、集体林权制度等改革走在全国前列，科技成果转化、国资国企、职业教育等改革取得积极成效，景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设和“景德镇手工瓷业遗存”申遗取得重大进展。深化数字政府改革，“高效办成一件事”“一表同享”和“三通一码”①服务能力走在全国前列，赣餐码改革成为全国示范，“小赣事”智能体全面上线运行。深入开展营商环境对标提升行动，市场调查满意率保持在九成以上。（① 三通一码：赣服通、赣政通、赣企通、赣通码。）
——对内对外开放取得新成效。江西内陆开放型经济试验区建设纵深推进，共同推进中部地区崛起、长江经济带高质量发展取得良好成效，长江中游三省、长江中游城市群发展更加协同，与长三角、粤港澳大湾区、海西经济区联系更加紧密。累计建成2个国家级开放口岸、5个综合保税区、9个跨境电商综合试验区，江西开行的中欧（亚）班列通达14个国家，出口通关效率保持中部第一。积极参与共建“一带一路”，7家企业上榜全球国际承包商250强。南昌、景德镇纳入240小时过境免签政策范围。
——区域城乡协调发展取得新成效。“一主一副、两翼联动、多点支撑”区域发展格局基本形成。南昌人均地区生产总值居全国省会城市第9位，南昌都市圈发展能级明显提升，赣州经济总量突破5000亿元，建设省域副中心城市、与吉安联动打造江西南部重要增长极取得显著成效，赣东北、赣西发展质量提升、产业特色鲜明，县域经济支撑能力明显增强。新型城镇化深入推进，常住人口城镇化率提高到64.8%。农业产业化加快推进，城乡基础设施加速完善，实现第五代移动通信（5G）网络行政村“村村通”，宜居村庄整治建设基本实现全覆盖。
——生态文明建设取得新成效。国家生态文明试验区建设取得标志性成果，42项改革举措向全国推广。持续推进长江大保护，连续7年最严格水资源管理制度“国考”获评优秀，地表水环境质量改善提升，环境空气质量居中部第一，生态质量指数稳居全国前列。绿色发展步伐加快，单位地区生产总值能耗保持全国优秀水平，制造业绿色低碳发展指数居全国前列，生态产品价值实现制度体系基本建立，全国生态文明建设“优等生”地位巩固提升。
——民生保障改善取得新成效。就业总体保持平稳向好，居民人均可支配收入累计增长35.1%，城乡收入差距进一步缩小，脱贫攻坚成果巩固拓展。每年安排财政支出八成左右用于保障和改善民生。基本公共服务体系更加完善，新增普通高等学校12所，新改扩建中小学、幼儿园4868所，7家国家区域医疗中心基本建成投运，县域紧密型医共体实现全覆盖，基本养老保险和基本医疗保险参保率均达到95%以上，人均预期寿命预计达79岁。文化事业和文化产业蓬勃发展，群众精神文化生活更加丰富多彩。
——治理强基取得新成效。党的领导全面加强，党建引领基层治理扎实有效，政治生态持续向上向好。全过程人民民主不断发展，全面依法治省有效实施。地方维护国家安全能力得到加强，粮食、能源等重点领域安全保障基础不断夯实，保持全国唯一公开市场债券发行“零违约”的良好信誉。安全生产治本攻坚行动深入实施，扫黑除恶工作连续6年居全国前列，连续19年获评全国平安建设考评优秀省，社会大局保持和谐稳定。
“十四五”时期我省发展充满挑战，困难超乎寻常，成就来之不易。这五年，我省综合实力快速跃升，发展后劲显著增强，为乘势而上、接续推进社会主义现代化江西建设奠定了坚实基础。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全省广大党员和干部群众接续奋斗、共同努力的结果。
世界百年变局加速演进，国际形势演变深刻影响国内发展。我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，但经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。江西是全国最活跃经济区的共同腹地，区位交通条件优越，战略性矿产资源丰富，多个国家战略效应叠加释放，特色新兴产业聚链成势，科技创新蓬勃向前，绿色生态成色更足，高质量发展的有利因素不断累积。特别是习近平总书记考察江西提出“努力在加快革命老区高质量发展上走在前、在推动中部地区崛起上勇争先、在推进长江经济带发展上善作为”的目标要求，为江西发展把脉定向、领航指路，极大地激励和鼓舞了全省干部群众的信心斗志。
同时，我省发展不平衡不充分问题仍然突出，经济相对欠发达仍是基本省情；创新能力不强，产业层次不高，体制机制不活，有效需求不足，新旧动能转换任务艰巨；农业农村现代化相对滞后，城乡融合发展还有短板；就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在弱项，一些重点领域还有风险隐患。此外，人口结构正在发生显著变化，给全省经济发展、社会治理等提出新课题。这些都是发展和转型中的问题，要以发展的眼光看待，以发展的办法破解。
综合判断，“十五五”时期，我省发展仍处于大有可为的重要时期。全省上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力、勇于担当作为，以历史主动精神抢抓发展机遇、战胜风险挑战，推动事关全面建设社会主义现代化江西的战略任务取得重大突破，为与全国同步基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。
“十五五”时期我省经济社会发展的总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、老区人民共同富裕迈出坚实步伐，确保江西与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
——高质量发展取得显著成效。经济持续健康发展，主要经济指标增速高于全国平均水平，地区生产总值年均增长5%左右，经济总量跨上4万亿元台阶、向5万亿元迈进，人均地区生产总值达到1.4万美元以上。经济结构进一步优化，制造业保持合理比重，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，打造革命老区高质量发展高地取得更大成就。
——科技创新引领新质生产力发展能力大幅提高。全社会研发经费投入年均增长10%左右，综合科技创新指数进一步提高，教育科技人才一体发展格局基本形成，创新体系整体效能显著提升。科技创新和产业创新深度融合，部分重点领域关键环节的核心技术取得突破，重点产业赛道取得一批标志性创新成果，高技术制造业占比持续提升，产业基础能力和产业链现代化水平明显提高，体现江西特色和优势的现代化产业体系建设取得重要进展。
——改革开放取得新突破。重要领域和关键环节改革取得更大突破性进展，融入共建全国统一大市场取得显著成效。治理体系和治理能力现代化深入推进，全过程人民民主和法治江西建设达到更高水平。对内对外双向开放机制更加健全，制度型开放稳步推进，市场化法治化国际化营商环境进入全国一流水平，打造内陆地区改革开放高地取得更多成果。
——社会文明程度明显提升。主流思想舆论巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，红色基因传承先行区建设实现新突破。文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加丰富，赣鄱文化软实力显著增强，文化强省建设取得重大成效。
——人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，城镇调查失业率控制在5.5%左右。居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，居民人均可支配收入年均增长5%左右，中等收入群体持续扩大。居民受教育程度不断提高，人民群众养老托育服务需求得到更好满足，人均预期寿命提高到79.5岁左右，社会保障制度更加优化更可持续，多层次医疗保障体系全面建成，基本公共服务均等化水平得到提升，城乡融合发展走向深入。
——美丽江西建设取得重要成果。2030年前碳达峰目标如期实现，新型能源体系初步建成。生态环境质量巩固提升，主要污染物排放总量持续减少，设区市细颗粒物（PM2.5）浓度持续降低，优良水体比例进一步提高，环境风险得到全面管控。生态系统多样性稳定性持续性不断提升，生态产品价值实现机制更加健全，绿色生产生活方式基本形成，打造国家生态文明建设高地迈上更高水平。
——国家安全保障能力显著增强。地方维护国家安全体系和能力现代化取得明显成效，重点领域风险得到有效防范化解，粮食综合生产能力进一步提高。党建引领基层治理的基础更加巩固，社会治理效能不断提升，本质安全水平、自然灾害防御能力、公共安全治理水平明显提高，重特大事故得到有效遏制，更高水平平安江西建设取得明显成效。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全省经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，人均地区生产总值力争达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，与全国同步基本实现社会主义现代化。
实现上述目标，必须坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，一步一步把习近平总书记为江西擘画的宏伟蓝图变为美好现实。
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，深化实施制造业重点产业链“1269”行动计划，着力建设制造强省、质量强省，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
坚定不移推进新型工业化，持续实施产业升级战略，推动传统产业固本升级、新兴产业和未来产业创新育新，更好发挥工业在全省经济社会发展中的“顶梁柱”作用。
坚持因势利导、分业施策，强化标准引领、数智绿色技术赋能、环保安全制度约束，推动企业技术改造，促进重点产业向中高端升级。发挥稀土、锂、钨、铜等资源优势，推动有色金属全产业链精深化发展，着力提升资源保供、高端供给、循环利用水平。推动石化化工产业向炼化一体化延伸，有序推进减油增化提质，增强化工新材料、精细化学品等供给能力。推动建材、钢铁向减量置换、绿色多元方向发展，促进布局合理、规模适度、产品迭代。推动食品产业创品牌上规模，积极发展富硒食品、功能食品、机能型保健食品等现代食品，构建丰富多样、安全绿色的食品体系。提升纺织服装、现代家居、陶瓷等产业竞争力，创新面向不同消费群体的多样化、定制化、个性化优质产品，鼓励向创意设计和品牌运营等高附加值环节延伸。实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，争取一批重大技术和装备取得突破。严格落实行业产能治理调控要求，加强重点行业产能市场化、法治化调控。
积极发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快产业模式和企业组织形态变革。促进制造业数智化转型，提升“1+N”产业大脑体系①建设效能，推广普及智能数控设备、智能车间、智能工厂，推进数字化转型促进中心建设。推行绿色设计，着力创建绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业。促进制造与服务在产业链各环节深度融合，推动制造业企业从单纯出售产品向出售“产品+服务”转变。（①“1+N”产业大脑体系：通过统一的省级产业大脑平台，连接多个行业级或区域级产业大脑，实现产业链上下游数据贯通和协同优化。）
立足我省新兴产业发展基础和优势，强化分类规划引导、技术创新突破、应用场景拓展、产业生态营造，培育更多新兴支柱产业。全面提升电子信息产业发展水平，加快移动智能终端、印制电路板等领域取得新突破，创新发展半导体芯片、新型光电显示、北斗应用等新一代信息技术，促进“芯光屏板链智网”融合发展。做优做强新能源产业，坚持制造、储能和应用一体化延伸，推动钠离子电池、液流电池、叠层太阳能电池等关键技术创新，力争部分领域在全国领跑。充分发挥航空制造产业特色优势，推动国产大飞机设计、制造、试飞等系列化发展，加强教练机、直升机、通用飞机等研制生产能力，深度参与国内国际航空制造分工合作。推动装备制造产业迈上万亿级台阶，巩固提升汽车及零部件、特种船舶、电工电器、矿机农机等产业基本盘，积极发展智能网联汽车、高精密智能机床等先进装备制造，加快向产业中高端迈进。提升新材料产业发展能级，统筹布局先进基础材料、关键战略材料和前沿新材料，加快提高自主创新能力和高端产品供给，增强“世界铜都”“中国稀金谷”影响力。创新发展生物医药产业，支持创新药使用和“赣药赣械”标志性产品研发，提升高品质中药、化学药、生物药品等行业竞争力。培育壮大低空经济，重点发展电动垂直起降飞行器、无人机等低空制造业，加快低空基础设施布局建设，推动低空制造、低空运营、低空保障、综合服务一体发展，构建“研发+制造+服务”全产业体系。推动新技术新产品新场景应用示范，加快新兴产业规模化发展。
聚焦未来材料、未来能源、未来生物、未来健康、未来显示、未来航空等领域，实施未来产业发展示范工程，科学布局金属新材料、脑机接口、具身智能及人形机器人、核医疗、固态电池、光电子、生物制造、氢能等产业新赛道，推动若干赛道成为新的经济增长点。探索多元技术路线，滚动发布未来产业关键核心技术指南。探索典型应用场景和可行商业模式，开发设计一批高价值、验证性、试验性应用场景，支持企业开展多元商业化尝试。加强未来产业识别和动态调整，建立未来产业投入增长和风险分担机制，合理布局未来产业研究院，支持赣江新区、南昌高新技术产业开发区等有条件的地方探索建设未来产业集聚区。完善孵化支撑服务链条，推广“中试+投资+孵化”运营模式，促进技术产品化、产品产业化、产业规模化。建立适应新业态发展的高效便捷准入机制，创新监管方式，探索“沙盒监管”、触发式监管等。
实施“三强一基”工程①，以质量、标准、品牌、知识产权赋能产业链优化升级。加强全面质量管理，强化计量、标准、认证认可、检验检测等建设，提升铜、钨与稀土、光学等领域国家质检中心影响力，力争在锂电、有机硅、电子信息等领域打造国家级质检中心。实施标准化领航工程，持续推动传统产业标准提升、新兴产业标准研制，鼓励有条件的企业牵头或参与制定国际标准、国家标准、行业标准，提升行业竞争力。实施江西制造“扬名”行动，支持产业联盟、行业协会、企业等共建区域品牌，引导企业强化品牌经营和保护，编制发布“赣出精品”推广应用目录，提升“江西制造”影响力和美誉度。加强对关键核心技术、重点领域、新兴产业的知识产权全链条保护和运用，推进江西省国家级知识产权保护中心建设，健全知识产权公共服务体系和技术交易服务平台网络。（①“三强一基”工程：质量强链、质量强企、质量强县（园），质量基础设施建设。）
坚持育龙头、铸链条、优集群、强园区，把链式集群思维融入产业发展全过程，促进产业从“点”到“链”、从“链”到“群”跃升，进一步提升江西在全国产业链供应链中的位势。
实施链主企业培育计划，力争每个产业集群培育引进1-2家链主企业，在特色优势领域新增若干个百亿级、千亿级头部企业。建立链主企业常态化服务机制，在重大项目、人才引进、创新研发、产业配套、基金对接等方面提供针对性服务，“一链一策”提升链主企业行业话语权和核心竞争力。支持链主企业以商招商，加强大中小企业分工协作和供需对接，鼓励发展共享制造等新型生产组织方式，构建产业链上中下游企业跨界融合、创新协同、产能共享、供应链互通的融通发展生态。推动链主企业加强科技攻关和参与国际竞争，培育世界一流企业。
深入实施产业链链长制，加强协同联动，促进上下游企业集聚，进一步推动重点产业构建完整产业链条。推动优势产业“强链”，着力在有色金属、电子信息、航空、新能源、新材料等优势领域加大基础研究和共性技术研发投入，打造集研发、设计、制造、销售、服务于一体的全产业链，促进产业链向两端延伸。推动薄弱环节“补链”，聚焦半导体材料、工业软件、数控机床等薄弱环节，精准掌握产业链堵点、断点，针对性招引牵引带动力强的头部企业和关键配套企业，提升产业体系安全可控能力。推动供应链“稳链”，建立产业链供应链安全风险评估和应对机制，完善关键零部件、重要生产资源的采购、储备和替代机制，加强产销、产融、技术、人才等对接，提升产业本地配套率和供应链抗风险能力。
实施产业集群提能升级行动，加快推进省级以上集群“六个一”机制①全覆盖，构建要素集聚、分工深化、跨区合作、融合发展的梯次化产业集群发展格局。提升国家先进制造业集群竞争力和引领力，支持赣州市稀土新材料及应用集群建设具有全球影响力的稀土新材料产业集聚区、鹰饶抚昌铜基新材料集群建设全球领先的先进铜基新材料生产应用高地、南昌和景德镇等地建设长三角大飞机集群（衍生机）重要研制生产基地。推动省级产业集群提档升级，引导产业相近、区域相邻的集群融合发展，加快推动电子信息、锂电和光伏新能源、炼化一体化和化工新材料等领域争创国家级集群。支持市县发展专业化、特色化集群，“一群一策”绘制集群发展图谱，促进产业由集聚发展向集群发展全面提升。到2030年，力争实现千亿级产业集群设区市全覆盖。（①“六个一”机制：培育一批优质企业、打造一个协同创新平台、对接一支产业基金、配套一个人才培养载体、组建一个产业联盟、建强一个集群促进组织。）
坚持开发区以制造业为主的发展方向，聚力发展首位产业和主导产业，更好发挥经济建设主阵地、主战场、主引擎作用。完善开发区功能配套，围绕产业需求布局建设技术研发、检验检测、物流配送等生产性公共服务平台，提升教育、医疗、文娱等生活性配套服务供给。持续深化开发区管理制度改革，进一步推进向开发区赋权、社会事务剥离、人事薪酬制度、投融资等重点领域改革，提升“管委会+公司”模式实体化、市场化运营水平，不断激发开发区动力活力。突出集约高效，强化亩均效益导向，完善工业企业亩产效益综合评价体系，促进闲置土地和低效用地盘活利用。到2030年，主营业务收入超千亿元的开发区达到13家左右。
实施服务业扩能提质行动，完善支持政策体系，壮大优质经营主体，加强新业态新模式培育，健全服务业统计监测体系，全面提升服务业质量效率和竞争力。
聚焦现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。大力发展科技型服务业，着力建设“三中心一平台一基地”①，提升工业设计、检验检测认证等专业服务能力，积极发展节能环保服务，支撑制造业技术创新、产品升级。培育壮大数智型服务业，促进人工智能、数据要素、工业软件与信息技术等与实体经济融合发展，提升企业生产、管理、服务水平。优化提升流通型服务业，加快发展供应链管理服务，提高全链条增值服务比重，做强做优现代物流、国际商务、会展等业态，推动商品和生产资料有序流通、高效配置。着力做强要素型服务业，推动现代金融、人力资源、专业咨询等提质增效，提升各类先进要素服务实体经济能力。到2030年，生产性服务业增加值占服务业比重达到52%左右。（①三中心一平台一基地：工业设计中心、计量和检验检测中心、认证中心、共性技术平台、中试验证基地。）
围绕更好满足居民服务需求，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。加快补齐养老、托育等服务短板，健全政府购买服务、公建民营、民办公助等普惠服务提供机制，鼓励社会力量提供连锁化、品牌化服务。推动餐饮、家政、快递、物业等服务规范化、标准化发展，改善服务体验、提升服务品质，扩大“赣鄱家政”等品牌影响力。以文体、旅游、健康等带动面广的行业为重点，促进生活性服务业多业态融合发展，健全跨部门跨行业审批监管模式。积极发展远程医疗、在线教育、定制旅游、美妆美容等新兴服务，开发多元化、个性化产品，不断拓展服务业增值空间。完善服务标准，推行优质服务承诺、认证、标识制度。扩大家政、养老等生活性服务业技能培训，提升从业人员专业化水平，完善技能评价机制和信用体系。
抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，坚持以科技创新引领新质生产力发展，深入实施科教强省战略，一体推进教育强省、科技强省、人才强省建设，纵深推进科技兴赣六大行动，全面增强创新能力，不断提升江西在全国科技创新版图中的位势。
坚持“四个面向”战略导向，强化战略科技力量支撑，优化全省科技创新资源布局和资源要素配置，构建协同高效、开放合作的创新体系。
引导各类创新资源向创新平台载体集聚，有组织地规划布局增量、优化重组存量，推动创新平台载体向更高能级迈进。建强用好中国科学院赣江创新研究院、中国中医科学院中医药健康产业研究所、在赣国家级科技创新平台和国家实验室基地（网络成员），以及南昌实验室、赣南实验室等省级各类创新平台，构建各层级高效协同的平台基地矩阵，增强体系化攻关能力。在制造业重点产业链和未来产业领域建设若干概念验证中心和中试平台，健全“基础研究—概念验证—中试熟化—场景应用—产业化”完整链条，实现全省重点制造业领域中试服务能力全覆盖。加快发展新型研发机构，健全“政府+企业+社会”的多元化投入机制，完善需求导向、自主决策、独立核算的市场化运行机制。加强高端科研仪器、科学数据、科技期刊等科技基础条件建设，推动资源开放共享。
完善政府引导、市场驱动、企业主体的多元化研发投入体系，到2030年，力争全社会研发投入强度达到2.5%左右。健全财政科技投入稳定增长机制，逐步提高地方财政科技投入用于研究开发的比重。引导和激励企业加大科技投入，建立企业研发准备金制度，全面落实研发费用税前加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，出台研发投入专项支持政策。强化国有企业考核的创新导向，全面落实研发投入刚性增长机制。发挥高校、科研机构科技创新投入重要载体作用，将研发投入、创新绩效作为重点学科建设、科技资源分配和绩效评价考核的重要指标，鼓励联合企业开展横向研究。
以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革。强化统筹协调的科技任务部署机制，健全重大科技决策咨询制度。完善科技计划和科研项目管理制度，建立健全尽职免责机制，赋予科研单位和科研人员更大自主权。推进科研类事业单位改革发展，允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度，探索实行企业化管理。推行以用户和市场反馈为主的应用研究和技术开发评价，支持将新技术新产品及其应用成效作为业绩考核、职称评定、人才计划的重要依据。改革和创新科研经费使用与管理方式，强化科学研究、技术开发原始创新导向，全面实施专利开放许可制度。加强科学技术普及，弘扬科学家精神，培育开放包容、追求卓越的创新文化。
积极融入全球创新网络，高质量参与“一带一路”科技创新行动计划，争取参与国际大科学计划（工程），鼓励企业和科研机构建立海外研发中心、创新基地。主动对接长三角G60科创走廊、粤港澳大湾区等科创中心，加强与中西部优质科研力量合作，推动有条件的地区、企业在外设立“科创飞地”，促进“省外研发、省内转化”。积极承办国际性、全国性高端学术活动，让更多科创成果在赣转化和产业化。
促进创新链产业链资金链人才链融合发展，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，实现产业发展与科技创新互促双强，打造具有全国影响力的特色产业科技创新中心。
聚焦重点领域和产业链供应链薄弱环节，采取超常规措施，开展有组织的科研和技术攻关，力争部分领域关键核心技术攻关取得决定性突破。深入实施省基础研究“2030启航计划”，积极开展前沿技术攻关、交叉科学研究与颠覆性技术探索，在未来材料、未来能源等六大未来产业及人工智能等领域增强底层基础技术、基础工艺源头供给，不断提高“从0到1到10”研究能力，力争若干方向跻身全国先进行列。深入实施省科技重大专项“2030先锋工程”，加快电子信息、关键战略材料、高端装备、低空经济、生物医药等重点领域创新迭代，力争在半导体制造装备、垂直起降飞行器、生物制造、脑机接口、铜基新材料、新型显示、核技术应用等产业赛道催生一批处于市场领先位置的标志性成果。健全需求导向的攻关任务凝练机制，探索以奖代补、后补助等资金支持方式。
提高企业在重大科技创新决策中的参与度，建立健全项目、平台、数据、人才等创新资源向企业集聚的政策体系。支持企业更多承担重大科技攻关任务，在技术路线制定、攻关任务推进、参与单位选择等方面赋予牵头企业更大自主权。实施科技创新企业梯次培育行动，完善科技型企业全生命周期全链条培育机制，分层分类精准支持科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业发展，做实做强做优专精特新企业群体，打造高质量科技型企业矩阵。支持企业牵头组建创新联合体，开展关键共性技术研发及科技成果中试和示范应用。引导企业与高校、科研机构面向产业需求联合开展科研攻关、协同培养创新人才。探索企业参与科技计划目标验收评价机制，赋予企业科研评价自主权。落实科研人员离岗创业、兼职兼薪等政策，激励优秀人才向企业流动。加强普惠性政策供给，营造有利于企业创新的良好环境。
进一步健全科技成果转移转化服务体系，发挥省科技成果转移转化中心作用，引导科技成果供给端、需求端、服务端资源要素精准对接，推动有组织的科技成果转化。培育壮大技术交易市场，支持科技服务机构专业化市场化发展，加强技术经理人队伍建设，提升市场化运营能力。加大应用场景建设和开放力度，打造示范效应强的科技场景体验与技术推广中心。推动职务科技成果赋权改革和资产单列管理。大力推进专利产业化，促进高校和科研机构存量专利盘活，引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。支持首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次软件研发和推广应用，加大政府采购自主创新产品力度。
健全同科技创新相适应的科技金融体制，持续提升金融支持科技创新水平，畅通“科技-产业-金融”良性循环。深入开展“益企成长”计划，加快建设江西省科技金融联盟，鼓励各类金融机构创新“投贷联动”等新模式，为科技企业提供多元化、接力式金融服务。鼓励成熟期企业通过股权融资发行科技创新债券和资产证券化，支持符合条件的科技型企业境内外上市、再融资、并购重组。以省现代产业引导基金、省科创基金等为支撑，支持设立更多种子、天使类投资基金，培育壮大长期资本、耐心资本和优质资本，构建上下贯通、主题鲜明、运作专业的功能型基金群，引导资金投早、投小、投长期、投硬科技。健全重大技术攻关风险分散机制，引导保险机构开发更多针对科技创新的保险产品。
深化教育科技人才一体改革，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进教育培养人才、人才支撑科技、科技引领教育良性循环。
完善教育科技人才协同工作机制，提高人才培养质量。围绕科技创新、产业发展、国家和区域战略需求协同育人，优化高校布局、分类推进改革、统筹学科设置，加大教育资源向基础学科、新兴学科、交叉学科倾斜力度，深入推进“双一流”高校和交叉学科中心建设，强化科研机构、创新平台、企业人才培养集聚功能。促进产才融合发展，探索产教科一体化育人模式，深化职普融通、产教融合、科教融汇，高质量建设江西高等研究院、卓越工程师学院、现代产业学院，优化重塑大学科技园。探索拔尖创新人才培养新模式，加强青少年科学素养、批判性思维和创新能力培养，强化科技教育和人文教育协同。
实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，基本建成中部地区特色人才集聚地。持续实施“赣鄱英才计划”“赣鄱俊才支持计划”等重大人才工程，深入开展“才聚江西智荟赣鄱”等活动，常态化举办省高层次人才创新创业大赛，引进更多高层次人才带项目、带技术落户江西。完善青年科技人才发现、选拔、培养机制，深入实施省重点研发计划青年科学家项目，健全符合职业早期青年科技人才成长特点的科研支持模式。积极培育科技型企业家，统筹推进赣鄱工匠、能工巧匠和高技能人才培养。赋予用人单位更大人才评价自主权。完善人员编制、薪酬待遇、职称评聘、考核晋升等配套政策，畅通高校、科研院校、企业人才交流通道，积极推行高层次人才“校聘企用”。全过程完善人才服务保障，持续推进海外国际人才基地、“人才飞地”、人才驿站等建设。
把握数字化、网络化、智能化发展大势，抢抓人工智能发展的历史性机遇，以数智技术驱动生产生活和治理方式变革，全面赋能经济社会高质量发展。
按照适度超前、共建共享的原则，统筹算力、算法和数据供给，夯实数智化发展基础。
对接融入全国一体化算力网，深化算、数、网、电融合，构建布局合理、普惠易用、绿色安全的算力设施格局。主动对接“东数西算”工程，深化与国家枢纽节点合作，高效引入西部绿色普惠算力资源。统筹全省算力设施建设，推动南昌都市圈（含九江）、赣州省域副中心城市打造“一北一南”高性能算力集群，上饶、宜春等地探索建设城市算力网、辐射带动周边区域发展，其他设区市立足实际需求审慎建设算力设施。对接全国一体化算力网监测调度体系，搭建全省算力调度服务平台，推动算力资源“统一接入、统一调度”、算力服务“一点接入、即取即用”。推动算力设施与新能源协同规划布局，优化数据中心绿色电力供给。推进算力设施市场化建设运营，支持通过政府购买算力服务、算力租赁、发放“算力券”等多种方式满足算力需求，促进算力开发应用。
以开源大模型为主基座，加强人工智能等数智技术应用创新。面向重点领域布局建设行业人工智能技术服务和应用中试平台，提供模型研发应用通用软硬件工具。实行“百行千模”建设行动，培育垂直领域大模型，研制细分场景专用小模型，鼓励开发智能体。重点推动人工智能技术在制造、医疗、交通、水利等领域应用落地，加快重点行业“垂直模型+专用模型+智能体”的渗透应用，提升新一代智能终端、算法模型、智能体等应用普及率。
依托一体化数据流通利用基础设施，推动数据资源高效供给和融合应用。高标准建设国家数据基础设施（江西）区域功能节点，发挥好省级数据汇聚流通基础设施平台作用，推进全省城市间、行业间互联互通，打造中部地区面向长珠闽的数据流通枢纽。统筹政务数据共享、公共数据开放和授权运营，编制公共数据资源目录，搭建公共数据资源授权运营平台，推动公共数据“跑起来”。鼓励企业开展数据治理，提高数据开发应用能力。有序推动数据资产入表，探索数据资产增信、质押融资、信托、保理、保险、作价入股等创新应用，促进从“数据资源”到“数据资产”再到“数据资本”的跃迁。统筹布局数据标注基地，打造数据标注公共服务平台，加快行业高质量数据集建设。深入推进“数据要素×”行动，推出一批重点行业数据融合应用场景，吸引各类主体参与开发。
全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能发展的顶层设计和体系化部署，以人工智能引领科研范式创新，促进人工智能同产业发展、民生服务、社会治理等相结合，全方位赋能千行百业。
统筹推动数字产业化和产业数字化，拓展经济数智化发展空间,增强我省数字经济竞争力。提升数字产业发展能级，大力发展虚拟现实、区块链等新兴数字产业，加快培育数据标注、先进计算、信创适配等数据产业。以制造业为主战场，协同推动服务业数智化，发展智慧农业，促进产业数智化转型。大力推进制造业“智改数转网联”，实施智能制造工程和工业互联网创新发展工程，支持打造共性数字化转型平台，建设行业可信数据空间，促进产业链群共转。实施数字经济集聚区培育提升行动，推进数据产业集聚区建设试点，打造若干有竞争力的数字产业集群。拓展数字经济领域开放合作，积极参与“数字丝绸之路”建设，融入人工智能能力建设开放生态，广泛开展产业平台、研发项目、数字人才培训基地等方面合作。
以“三融五跨”①为目标，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，积极构建数字化、智能化政府运行新形态，力争在统一数字底座、政务数据共享、重大平台应用等方面走在全国前列。坚持全省“一盘棋”，打造统一数字底座，推进系统整合与资源共享，完善标准规范体系建设。建立健全更加科学完备的政务数据共享工作制度和标准体系，深化政务数据归集治理、共享开放和创新应用。将自主安全可控贯穿数字政府建设各领域和全过程，构建全方位安全保障体系。加快推进人工智能等数智技术统筹布局和创新应用，打造精准高效、协同联动的部门履职支撑体系。（①三融五跨：技术融合、业务融合、数据融合，跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务。）
协同推进城市全域数字化转型和数字乡村建设，推动城市“数字更新”，加快社区、街区、商圈等城市微单元基础设施智能化改造升级，通过数字化手段促进公共服务资源向农村延伸。聚焦教育、医疗、养老、托育、就业、文旅、交通等领域推进数智技术融合应用，促进线上线下公共服务深度融合，构建虚实结合智能教育环境，深化人工智能辅助诊断在基层医疗卫生机构的应用，完善养老综合服务平台。积极推动智慧出行、在线医疗等数智消费新产品开发和应用，培育数智消费新业态，构建数智便民服务圈。深入实施全民数字素养和技能提升行动，提升人工智能时代群众就业能力。
坚持发展和治理并重，加强数据基础制度建设和数智领域监管，营造数字江西建设良好环境。
深化数据要素市场化配置改革，打通数据确权授权、运营开发、流通交易、价值分配等关键环节，促进数据“供得出、流得动、用得好、保安全”。建设全省数据资源登记平台，建立健全数据产权登记管理制度，推进数据合规审查和确权登记。完善数据流通监管制度，优化省数据交易平台功能，引进培育数商和第三方专业服务机构，开展数据集成、资产评估入表、登记结算、交易撮合、安全合规等服务体系，促进数据合规高效流通使用。建立健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，合理保障数据要素各参与方的投入产出收益。
落实国家数智领域新技术新业态安全监管框架，加强人工智能治理，细化算法备案、透明度管理、安全评估等制度，构建风险监测预警、评估、应急响应等机制。加强互联网平台分级分类监管，推动平台经济创新和健康发展。构建透明可预期的数字经济发展常态化监管制度，建立健全敏捷监管、穿透式监管等新型监管机制，探索开展跨场景跨业务跨部门联合监管。依法打击数据滥用、深度伪造、泄露隐私等行为。完善数智化发展容错纠错机制，鼓励先行先试、探索创新。
牢牢把握扩大内需这个战略基点，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，更好服务和融入国内大循环，不断增强内需对经济发展的支撑作用。
深入实施项目带动战略，加快构建有效投资内生增长机制，保持投资合理增长，增强投资对支撑重大战略、优化供给结构、满足民生需求的作用。
坚持投资于物和投资于人紧密结合，有效促进投资消费良性循环。加大投资于人力度，主动适应人口结构变化和流动趋势，完善公共服务设施布局，加强生育托育、教育医疗、普惠养老、文化体育等领域投入。强化人力资源开发和人的全面发展投资，加大职业技能培训和产教融合实训等领域投入力度。适应新质生产力发展要求，积极支持无形资产投资。优化投资于物方向，加强战略规划引领和重大项目谋划储备，完善科技创新、重点产业链、城市更新、现代基础设施、农业农村现代化等领域投资布局，推动制造业投资稳定增长、基础设施投资适度增长。
统筹推进“硬投资”与“软建设”，强化规划引导，完善价格形成机制，创新建管运一体化模式，推动政府投资项目发挥长期效益。完善政府投资决策审批机制，依托投资项目在线审批监管平台，推进投资审批“一网通办”，加强项目信息共享。修订政府核准投资项目目录，优化投资审批权限和流程，推动重大项目联审联批。强化政府投资全过程管理，加强必要性可行性论证、投资概算约束和事中事后监管，避免过度超前建设和低效无效投资。探索编制全口径政府投资计划，提高政府投资资金使用效率。优化完善政府投资项目全生命周期平台，实施全流程数字化智慧监管。高质量推进重大战略实施和重点领域安全能力建设，谋划实施一批具有战略性、引领性、突破性的重大标志性工程项目。
坚持放宽准入、保护权益、政策协同并举，增强市场主导的有效投资增长动力，提高民间投资比重。鼓励支持民营企业参与铁路、水电、供水等领域具有一定收益的项目建设，推动具备条件的项目进一步提高民营企业参股比例。优化政府投资基金运作模式与投向，强化对社会资本的引导作用，健全“投融管退”机制。发挥新型政策性金融工具作用，规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制，推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）常态化推荐发行，拓展多元化融资渠道。
统筹增强居民消费能力、改善消费意愿和扩大优质供给，深入实施提振消费专项行动，完善扩大居民消费长效机制，促进消费较快增长。
以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，培育服务消费新增长点，促进服务消费提质惠民。提升生活服务消费便利化水平，提高养老、托育、家政服务质量和水平，鼓励发展社区型购物中心和便民商业中心，推进社区嵌入式服务设施和一刻钟便民生活圈建设。深入挖掘赣菜传统烹饪技艺和饮食文化，推动“江西小炒”“江西烘焙”等特色品牌规模化、连锁化，促进餐饮消费向体验型消费转变。提高发展型消费比重，围绕个性化学习需求拓展教育、技能培训等消费，培育壮大健康管理、康复疗养等健康消费，加大国内外优质服务资源引进力度。激发改善型消费活力，优化营业性演出、体育赛事审批管理，促进演艺经济、赛事经济发展。充分发挥江西山水资源优势，培育拓展低空、近山、亲水、冰雪等消费场景，发展房车露营、游艇等休闲旅游消费。大力吸引外来消费，积极拓展入境消费。
强化品牌引领、标准升级、新技术应用，稳定大宗消费，促进消费品更新换代，持续拓展社会消费品市场规模。因城施策优化房地产政策，多管齐下稳定预期，充分释放刚性和改善型住房需求潜力。优化汽车消费支持政策，完善充电桩、停车场等基础设施，拓展汽车改装、租赁等后市场消费。建立废旧汽车、电子产品、家电家具等回收体系，规范二手商品流通秩序。纵深推进数字消费提升行动，依托VR/AR等虚拟技术优势，研发推广智能家居、智能穿戴等数字产品，推广柔性化定制化消费品生产模式。发展绿色消费，健全绿色产品标准体系，鼓励绿色、有机和地理标志农产品消费。丰富多元消费供给，积极发展宠物用品、动漫、国货潮品等兴趣消费，推动老字号、非遗技艺产品创新焕新、做精做强。发展首发经济，支持首店首展首秀。
推动商旅文体健融合发展，强化多业态联动，打造一批融合度深、带动面广、显示度高的消费新场景。鼓励有条件的城市利用现有步行街（商圈）设施改造和业态升级，打造各具特色的消费中心和聚集地，建设全国消费新业态新模式新场景试点城市。支持高速服务区打造集多种功能于一体的综合服务场景。改善农村消费条件，合理引导商贸龙头企业网点下沉、向农村延伸。加大直达消费者的普惠政策力度，扩大消费领域金融供给。强化消费者权益保护，建立消费品全链条质量追溯机制，畅通消费者投诉和维权渠道，加强网络销售、直播带货、预付式消费等领域监督管理。落实带薪休假，探索设置中小学春秋假，鼓励弹性休假。完善全口径消费统计制度，健全服务消费、消费新业态新模式统计监测。
坚持适度超前，加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性，全面提升基础设施对经济社会发展支撑能力。
加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，强化薄弱地区覆盖和通达保障，全面提升“六纵六横”综合交通运输通道能力，建设交通强省。
优化完善铁路网布局，建成昌九高铁、瑞梅铁路和长赣高铁，推进景鹰瑞铁路、昌厦（福）高铁、温武吉铁路等前期工作并适时开工建设，加快构建“一核四纵四横”①干线铁路大通道。加快推进重要港口、重点企业和园区配套的铁路专用线年，全省干支线公里、高速铁路营业里程达到2700公里，完善南昌至长江中游城市群主要城市1-2小时，至长三角、珠三角中心城市2-3小时，至北京、重庆、西安5-6小时的三个交通圈。（①一核四纵四横：以南昌为核心枢纽，纵向为合福通道、京九通道、银福通道、浩吉泉通道，横向为沿江通道、沪昆通道、渝长厦通道、韶赣厦通道。）
加快贯通国家高速公路和省际通道出口，推进省内跨设区市、繁忙路段扩容、绕城等高速公路建设，加快形成“十纵十横十绕”①多中心放射状高速公路网，到2030年，全省高速公路通车里程突破8400公里。推进普通国省干线提质升级，围绕待贯通路段、低等级路段、穿城过境绕城路段，升级改造普通国省道1000公里左右，实现国省道基本覆盖省级及以上开发区、乡镇节点和4A级及以上旅游景区。实施新一轮农村公路提升行动，新改建农村公路1万公里，因地制宜推进农村公路双车道、错车道建设。（①十纵十横十绕：婺源—广丰、浮梁—寻乌、彭泽—资溪、九江—南丰、九江—黎川、南昌—定南、瑞昌—大余、武宁—龙南、修水—大余、上栗—井冈山，彭泽—瑞昌、婺源—武宁、德兴—铜鼓、玉山—萍乡、玉山—莲花、广昌—井冈山、石城—莲花、瑞金—崇义、会昌—信丰、寻乌—全南，南昌绕城、九江绕城、景德镇绕城、上饶绕城、鹰潭绕城、抚州绕城、宜春绕城、萍乡绕城、吉安绕城、赣州绕城。）
强化长江江西段、赣江、信江干线航道主骨架作用，建成袁河、昌江等高等级航道提升工程，加快形成干支联动的“两横一纵十支”①高等级航道网。稳步推进浙赣粤运河前期研究。完善港口布局和功能结构，加快建设以九江港、南昌港两个国家内河主要港口为主体的现代化港口群，巩固提升港口枢纽能级。到2030年，全省高等级航道达到1200公里，港口年货运总通过能力达到4亿吨以上。（①两横一纵十支：长江干线（江西段）、信江，赣江，袁河、昌江、修河、乐安河、赣江东河、信江西大河、贡江、抚河、博阳河、锦河。）
围绕建设通达全球的航空运输网络，基本建成南昌昌北国际机场三期扩建，推进赣州黄金机场、上饶三清山机场等改扩建，加快景德镇罗家机场、吉安井冈山机场、宜春明月山机场等改扩建前期工作并适时启动建设，深化抚州机场论证研究，努力形成“一主一次七支”①民用运输机场布局。把握国家低空空域开放机遇，加快推进通用机场建设，建成瑞昌、定南、龙南等通用机场，开工建设宁都、永丰等通用机场。（①一主一次七支：南昌昌北国际机场，赣州黄金机场，宜春明月山机场、吉安井冈山机场、上饶三清山机场、景德镇罗家机场、九江庐山机场、赣州瑞金机场、抚州机场。）
加快交通运输绿色低碳发展，积极推广新能源车船等清洁低碳交通工具和标准化运输装备，推动大宗物资“公转铁”“公转水”，提升铁路、水运货运比重。发展智慧交通，推动交通基础设施数字化转型升级，推进江西省综合交通运输信息平台建设，打造出行和物流服务全省“一张网”。提升交通运输安全保障能力，实施公路安全韧性提升工程，加强交通基础设施安全风险评估和监测预警。深化综合交通运输体系改革，持续优化收费公路政策，推进铁路体制机制改革。
坚持内优外引、多能互补，统筹能源安全稳定供应和绿色低碳转型，协同推进清洁能源规模化开发和化石能源清洁高效利用，构建清洁低碳安全高效的新型能源体系。
更好发挥煤电在能源安全中的支撑保障作用，建成上饶电厂、信丰电厂扩建、分宜电厂扩建、上高电厂扩建、抚州电厂扩建等支撑性煤电项目，争取新增布局新一代清洁煤电项目。统筹推进到役煤电优化发展，有序推进煤电机组延寿改造、腾退替代。持续做好省产煤炭稳产稳供，拓展煤炭多元化供应渠道。完善天然气供应体系，多渠道拓展入赣天然气资源。到2030年，能源综合生产能力达到2500万吨标准煤左右。
持续提高新能源供给比重，提升可再生能源可靠替代能力。坚持集中式和分布式并举，因地制宜开发风能、太阳能、生物质能等新能源。科学布局发展抽水蓄能，积极争取新增抽水蓄能电站建设项目，发挥抽水蓄能在电力系统中的支撑和调节作用。大力发展锂离子电池储能等新型储能，进一步丰富各类技术路线和应用场景，培育一批试点应用项目，到2030年，储能规模达到500万千瓦以上。继续做好彭泽核电厂址资源保护，按照“内陆首批”目标推进相关工作。有序推动绿电直连、虚拟电厂发展，因地制宜推动智能电网建设，提升电网对清洁能源的接纳、配置、调控能力。加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制。到2030年，新能源发电装机规模达到5500万千瓦以上。
优化能源通道布局，提高能源输送的可靠性和灵活性。积极引入优质区外绿色电力，加快形成“一联二直三交四站”①电网骨干网架，提升电力系统互补互济和安全韧性水平。推进省内电网优化升级，建成一批输变电工程。实施农村电网巩固提升工程，提升配电智能化水平。进一步提升天然气长输管道互联互通水平，推进川气东送二线皖赣支干线等项目建设。以高速公路服务区为重点进一步加密充电设施点位布局，加快补齐农村充电设施建设短板，到2030年，充电设施总量达到70万个左右。（①一联二直三交四站：闽赣背靠背联网工程，雅中直流、内蒙古腾格里沙漠送电江西工程，南昌—长沙、南昌—武汉、赣江—赣南1000千伏特高压交流工程，鄱阳湖换流站、赣州换流站、赣江特高压站、赣州特高压站。）
围绕构建“一环五带联百库”①省级水网主骨架，完善流域防洪减灾体系、水资源优化配置体系，全面提升江西水安全保障能力。（①一环五带联百库：环鄱阳湖水资源配置，赣西北、赣东北、抚河流域、赣南、吉泰盆地，改造和优化各类水库。）
以大江大河大湖等重要江河湖泊为重点，进一步优化流域防洪减灾工程体系布局，构建由水库、河道及堤防、蓄滞洪区组成的现代化防洪工程体系。建设一批流域控制性水利枢纽，常态化开展病险水库（闸）除险加固。提升长江干流江西段整体防洪能力，推进鄱阳湖重点圩堤整治和国家蓄滞洪区安全建设。加快实施“五河”干支流防洪治理。加强沿江滨湖和“五河”中下游尾闾平原低洼区域重点易涝区治理。完善雨水情监测预报体系和水旱灾害防御工作体系。
强化水资源节约集约利用，健全水资源刚性约束制度体系和节水制度体系。加快重要调蓄结点、水资源配置工程建设，优化水资源配置格局。科学布局一批重点水源工程，增强灌溉用水、城乡用水调配能力。实施大中型灌区建设和现代化改造，进一步完善赣抚平原、吉泰盆地等产粮重点区域水利灌溉设施。研究论证并推动环鄱阳湖区域等重点引调水工程，推进城市应急备用水源建设。
按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，推进数智鄱阳湖建设。强化防汛抗旱预报、预警、预演、预案“四预”措施，加快构建“天空地水工”一体化动态监测感知体系，系统推进大坝、堤防、蓄滞洪区和灌区等数智化建设。统筹推进数智流域、数智水利工程建设，有效赋能流域防洪、水资源管理与调配等业务应用，为水安全保障提供智能化支撑。
系统推进新型基础设施布局建设和集约高效利用，促进基础设施互联互通、共建共享，支撑服务经济社会数智化转型。
实施“信号升格”专项行动，优化5G网络布局，扩大农村地区覆盖范围，促进城市地区深度覆盖。加快推进5G-A（5G技术增强版）升级部署，推动5G专网在重点行业企业部署。积极跟进第六代移动通信（6G）试验网建设，推进互联网协议第六版（IPv6）单栈部署和融合应用。推进千兆城市升级提质工程，提升家庭千兆宽带通达能力。开展万兆光网建设试点，推动园区、工厂、小区向万兆光网演进升级。有序推进南昌骨干直联点网间带宽扩容，争取国家顶级域名解析节点在我省布局，提升网络基础设施安全与调度能力。加快应用人工智能、确定性网络、新型光缆、区块链等技术和产品。
统筹推进基础设施更新和数智化改造，提升重点领域基础设施智能化水平。推进政务云、政务外网、共性应用支撑等政务基础设施建设。围绕城市全域数字化转型，支持设区市统筹建设城市数字底座。推动打造多层次、系统化产业互联网平台，加快工业基础设施数字化、智能化改造，提升工业互联网标识解析体系应用赋能水平。推进5G-A网络与低空经济协同发展，推动全省低空航线区域智联网络覆盖。积极参与国家低轨卫星互联网建设。加快车联网跨区域联通和协同应用，打造面向自动驾驶的智慧道路。推动智能充电桩、智能微电网等智慧能源基础设施建设。
坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，激发全社会发展内生动力和创新活力。
落实全国统一大市场建设指引和“五统一、一开放”基本要求，打通阻碍融入全国统一大市场建设的卡点堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。
推进适应全国统一大市场要求的产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度建设。依法平等长久保护各种所有制经济产权，对侵犯各种所有制经济产权和合法权益的行为实行同责同罪同罚。建立高效的知识产权综合管理体制，加强重点领域商业秘密保护。全面落实市场准入制度，严格落实“全国一张清单”管理要求，健全市场准入负面清单措施衔接动态调整机制。完善企业质量、安全、环境等信息披露制度规则。优化江西省公共信用信息平台，加大信用信息归集共享力度，拓展信用应用场景，完善守信激励、失信惩戒和信用修复机制。健全企业破产机制，探索建立覆盖所有经营主体的简易退出机制。完善有利于统一大市场建设的统计、考核制度，推广经营主体活动发生地统计，优化企业总部和分支机构利益分享。
完善规则、统一基准、提升监管能力，推动政府行为尺度和监管执法公平统一。健全公平竞争制度框架和政策实施机制，强化公平竞争审查刚性约束，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。进一步规范各级政府经济促进行为，防止和制止对经济行为的不当干预。落实全国统一的地方招商引资行为清单，实施招商引资政策和重大招商引资项目提级报备机制，依法依规公开招商引资相关信息，引导各地差异化开展招商引资。全面破除地方保护和市场分割，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，依法依规治理低价无序竞争。强化产品质量监管和合规引导。统一市场监管执法，完善综合执法体制机制，优化基层监管事项层级设置。
推进流通物流、市场信息、交易平台等设施互联互通和规则衔接。完善流通体制，健全一体衔接的流通规则和标准，依托交通干线和南昌、赣州、九江、鹰潭、萍乡等国家物流枢纽承载城市，构建覆盖全省、通达全国的“通道+枢纽+网络”现代物流体系。加强多式联运设施、标准建设和信息共享，鼓励大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移，大力推进“一单制”“一箱制”发展，推进大宗货物江海联运、铁水联运，降低全社会物流成本。增强市场服务功能，完善市场信息交互渠道，建设一批带动能力强的区域性专业市场和配送中心，促进采购、生产、消费等环节有机衔接。完善统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系。
深化要素市场化配置改革，扩大要素市场化配置范围，提高要素配置效率。建立健全城乡统一的建设用地市场，加快发展建设用地二级市场，完善土地混合开发利用、土地用途依法合理转换机制，依法稳妥推进工商业用地使用权续期工作。编制宏观资产负债表，全面摸清存量资源资产底数。完善并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施，推进行政事业单位存量国有资产盘活共享。完善区域性股权市场功能。畅通劳动力和人才社会性流动渠道，逐步打破户籍、社保、职称、档案等方面制度性障碍。推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产。有序推进能源、水利、交通等公用事业领域价格改革，优化居民阶梯水价、电价、气价制度。深化完善教育、养老、托育、殡葬等公共服务领域收费政策。健全重要民生商品和重要生产资料价格调控机制，加强要素市场价格异常波动调节。
做强做优做大国有企业和国有资本，加快国有经济布局优化和结构调整，增强核心功能、提升核心竞争力。深化国有企业战略性重组和专业化整合，完善主责主业管理，持续实施国有企业龙头引育工程，提升省属国有企业在先进制造、基础设施与功能保障、现代服务等领域发展质效。促进国有资本合理流动，持续提高国有资本投资运营水平，加快形成定位清晰、功能互补的省级国有资本投资运营格局。健全国有企业市场化经营机制，深化企业内部劳动、人事、分配制度改革，优化企业管理运营体系。实施国有企业“争链主、强集群”行动，建立省市县三级国有资本联动机制，探索试点“市带县”协同发展模式，推进市县国有企业向实体化、市场化、效益化转型。完善国有企业监督管理和分类考核评价机制，推动对国有企业全级次穿透式监管，探索建立国有企业履行战略使命评价制度。支持国有企业和民营企业以市场化方式规范开展股权合作、战略协作、资源整合。
落实民营经济促进法，制定实施江西省民营经济促进条例，从法律和制度上保障民营经济平等使用生产要素、公平参与市场竞争。健全支持民营企业参与重大项目建设、承担重大科技项目长效机制，完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，推动大中小企业协同融通发展。加大对民营中小微企业融资支持，提升首贷、信用贷、中长期贷款占比，系统解决民营企业融资难、融资贵问题。健全涉企收费长效监管机制，深化涉企违规收费专项整治。完善促进民营经济发展的配套政策制度体系，保护民营企业和民营企业家合法权益。大力弘扬“厚德实干、义利天下”的新时代赣商精神，引导民营企业完善治理结构和管理制度，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长，健全民营经济发展综合服务体系。建立健全民营经济统计制度。
深入开展营商环境对标提升行动，持续建设市场化法治化国际化一流营商环境，让广大经营主体在江西安心发展、做大做强。
坚持改革引领和数字赋能，推动政务服务提质增效，形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系。推进“高效办成一件事”扩围提效，完善重点事项清单管理机制和常态化推进机制，推广信用承诺制，推动政务服务标准化、规范化、便利化，最大限度简环节、优流程、提效率。建设全省政务大厅效能监管平台，推进线上线下集约融合，整合政务服务资源，优化综合窗口服务和12345热线平台，实现办事线下“只进一门”、线上“一网通办”、企业群众诉求“一线应答”。深化“三通一码”服务矩阵建设，优化“小赣事”智能体功能，让更多事项实现网上办、掌上办、智能办。优化升级“一表同享”系统功能，完善涉企政策直达快享和诉求快速响应机制，持续提升经营主体获得感和满意度。深化注册资本认缴登记制度改革，持续精简涉企经营许可事项。优化营商环境指标和监测体系。
深入推进监管执法规范化，强化分级分类监管，完善联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制，推进“综合查一次”等联合执法方式。在全省范围推行“扫码入企”。优化新经济新业态监管执法。推动省级执法机关制定本领域执法工作规范指引，推进行政裁量权基准明晰、统一。修订《江西省行政执法监督条例》，健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法和趋利性执法。发挥行政复议、行政诉讼个案纠错和类案规范功能，建立行政案件过错责任追究机制。强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。完善涉企冤错案件有效防范和依法甄别纠正机制，促进严格规范公正文明执法。
严格落实《江西省政商交往正负面清单》，明晰政商交往界限，规范政商交往行为，推动政商交往亲而有度、清而有为。完善政企常态化沟通交流和问题解决机制，开展多形式政企交流活动，帮助解决经营主体急难愁盼问题。深入治理“新官不理旧账”等营商环境领域突出问题，完善防范化解拖欠企业账款长效机制，畅通政府违约失信投诉渠道，将政府履约情况纳入政府信用记录。持续开展“江西营商环境日”等宣传活动，在全社会营造尊商、亲商、重商、爱商的良好氛围。
持续完善经济治理制度机制，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策一致性，全面提升经济治理效能。
强化发展规划战略导向作用，加强财政、产业、价格、就业、投资、消费、区域、环保、监管等政策协同，增强政策取向一致性。统筹短期目标和中长期目标、总量平衡和结构调整，强化年度计划与发展规划衔接。健全预期管理机制。强化经济形势监测预警、预测分析，充实完善宏观调控政策工具箱，科学把握各领域政策力度和出台时机，强化政策出台效果评价。健全支撑高质量发展的统计指标核算体系，加强产业活动单位统计基础建设，推动新经济新领域新业态纳统覆盖。完善高质量发展综合绩效考核体系。
发挥积极财政政策作用，加强财政科学管理，增强财政可持续性。加强财政资源和预算统筹，逐步把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理，强化重大战略任务和基本民生财力保障，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算统筹力度，完善国有资本经营预算制度，合理提高国有资本收益收取比例。深化零基预算改革，统一预算分配权，优化财政支出结构，加强预算绩效管理。深化省以下财政体制改革，健全财政转移支付体系，兜牢基层“三保”底线。加强地方政府债务管理。衔接落实中央税收制度改革任务，加强地方税体系建设，积极拓展地方税源，规范非税收入管理，规范税收优惠政策。加强财会监督。
大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，健全服务实体经济激励约束机制，加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。优化各类金融机构定位，完善地方国有金融资本管理体制，支持地方法人金融机构和地方金融组织增强资本实力、提升综合服务水平，严格落实中小金融机构准入标准和监管要求，推动专注主业、完善治理、错位发展。提高股权、债券等直接融资比重，稳步发展期货、衍生品和资产证券化，有序发展碳金融。加强金融监管和风险监测预警，建设和用好省金融风险监测预警平台，增强数字化监管能力和金融消费者保护能力。完善地方金融法规。加强金融人才队伍建设。
坚持对内对外开放相互促进，以高质量建设江西内陆开放型经济试验区为引领，积极融入国内国际双循环，以开放促改革促发展，塑造更高水平开放型经济新优势。
充分发挥联通东西、承接南北、通江达海的区位优势，深度对接融入国家区域重大战略，努力在服务全国大局中拓展空间、提升位势。
全方位、深层次对接和服务长三角一体化发展、粤港澳大湾区及海西经济区建设，推进设施联网、制度衔接、服务共享，打造沿海发达地区融通交汇重要腹地。统筹推动铁路、公路、水运等基础设施互联互通、智慧升级，打造更加便捷的多层次交通圈。强化产业链创新链深度对接和分工协作，深入推进长三角G60科创走廊（上饶）科技合作产业园、赣南承接产业转移示范区等产业转移合作平台建设，完善利益共享机制。积极推进生态绿色农产品展销对接，建设一批粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。充分挖掘生态、文化、红色等资源优势，打造东南沿海地区文旅康养后花园。更好发挥跨省域联结型地区功能作用，支持赣浙、赣粤、赣闽等省际毗邻地区合作发展。高质量做好对口援疆工作。
把握新时代促进中部地区崛起、长江经济带发展机遇，加强与中部其他省份战略协同，深入推进“三基地一枢纽”①建设。深化长江中游三省联动发展和湘赣边区域合作，合力推动长江中游城市群建设，打造全国高质量发展的重要增长极。强化产业分工协作，共建长江中游国家高新区联盟，联手打造新一代电子信息、高端装备制造、新能源汽车、航空、新材料等先进制造业集群。推动鄱阳湖、长株潭、武汉东湖等国家自主创新示范区联动共建，统筹推进长江中游科创共同体、创投联盟、技术转移转化中心等建设，提升区域整体创新能力。完善现代化基础设施网络，协同推进长江航道整治、港口联动发展，促进数据算力融合共用，增强能源水利共保互济能力。共建高标准市场体系，推进社保、医保等高频政务服务事项跨区域通办。共同推进长江大保护，健全长江流域横向生态补偿机制，保护传承弘扬长江文化，打造“最美长江岸线”。（①三基地一枢纽：粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽。）
坚持以深度融入共建“一带一路”为引领，推进更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，提升对外开放能级。
坚持东西南北统筹、水陆空网协同，升级打造功能完备、立体互联的国际开放战略通道。向东、向南高效畅联21世纪海上丝绸之路，开通九江港近洋国际直航航线，支持南昌、赣州、上饶、鹰潭等国际陆港与沿海港口通关合作，做强面向东南亚、南亚、欧美和非洲的海上开放通道。向北、向西全面对接丝绸之路经济带，主动融入西部陆海新通道建设，支持赣州国家中欧（亚）班列节点城市建设，拓展连通欧亚的陆上经济走廊。积极参与空中丝绸之路建设，强化昌北国际机场的航空枢纽功能，以欧洲、东南亚、东亚等为重点，优化拓展国际客货运航线，打造空中经济廊道。促进“网上丝绸之路”创新发展，建设国际性电子商务大通道。
全面深化与自贸区、海南自贸港合作，强化规制衔接、设施联通、产业协同，实现“借势出海”。加快建设南昌、赣州、九江、上饶四大开放门户，深化与上海、深圳、宁波、厦门等口岸通关、多式联运合作，加快布局建设科技创新、服务贸易、产业发展等重大开放合作平台，打造我省链接全球的前沿阵地。支持综保区提质升级，做大做强加工制造、物流分拨等业务，培育发展研发设计、检测维修、销售服务等高附加值产业，支持具备条件的设区市设立保税物流中心（B型）。引导口岸和海关特殊监管区域一体化发展，强化开发区、口岸、综保区、跨境电商综试区等平台载体优势叠加、协同联动，支持企业利用海关指定监管场地建立“购、产、销”一体化营销网络，打造各具特色的临空临港经济集聚区，构建“口岸+保税区+特色产业”发展模式，推动口岸经济由通道经济向产业经济转型。
鼓励和引导企业拓展多元化国际市场，巩固传统市场，开拓新兴市场，深化与“一带一路”共建国家贸易合作。优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，扩大优势产品出口。推动进出口平衡发展，加大先进技术装备、关键零部件和关键矿产资源进口力度，扩大技术研发、工业设计、咨询、专业服务等生产性服务进口。大力发展数字贸易、服务贸易，鼓励服务出。
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