400-023-6860
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2025年是“十四五”收官之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，牢记“两个更好”殷殷嘱托，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，克难攻坚，砥砺奋进，各项工作取得明显成效。
（一）经济运行平稳向好。全年生产总值增长6%，圆满完成年度目标。规上工业增加值增长8.3%，固定资产投资增长5.6%，社会消费品零售总额增长5.3%。全年争取“两重”国债资金21.88亿元、“两新”国债资金10.5亿元、中央预算内投资12.45亿元、新型政策性金融工具3.18亿元，共支持项目149个；发行项目专项债券123.45亿元，支持项目155个。全市七类1094个项目完成年度投资1964.8亿元，完成率107.2%，入库率74.2%。袁湾水库下闸蓄水，五岳抽水蓄能电站全容量并网投运，随信、固始至豫皖省界高速公路建成通车，淮河淮滨中心港至固始三河尖74公里航道在全省率先达到三级通航标准。
（二）产业基础不断夯实。确立“六新两品”现代化产业体系，主导产业营收占规上工业比重93.2%。新增2个国家级、2个省级中小企业特色产业集群，信阳高新区获评全国安全应急装备产业特色园区。新增创新型中小企业347家、专精特新中小企业15家，培育省级绿色工业园区2家、绿色工厂7家、智能工厂（车间）9家，万华禾香获评工信部卓越级智能工厂，平桥区、淮滨县获评省级制造业转型升级试点县（区）。举办第33届茶文化节、2025信商大会，中创新航、荣电集团、纽联科技签约落地，氢醇动力、中亿丰产业园一期、科创储能二期、鼎润科技三期建成投产。
（三）城乡发展协调共进。实施城市更新项目216个，完成投资224.9亿元。火车站南北广场地下通道竣工投用，贤山路、新十五路（新十八大街至新二十街）、平南大道建成通车。全市新建充电桩1655桩，新增公共停车泊位4799个。95个保交楼、129个保交房项目交付房屋2.79万套、1.21万套，交付率100%。在全省率先推行现房销售，住建部“好房子”科技创新交流会在我市举行。有效应对1961年有气象记录以来罕见的夏季高温干旱、秋季连阴雨影响，粮食增产1.1亿斤，占全省增产总量的1/7。实施全覆盖差异化稻谷收购政策，保障农民种粮收益，市粮食和物资储备局荣获“全国粮食和物资储备系统先进集体”。罗山县、潢川县、光山县入选省级宜居宜业和美乡村建设先导区。
（四）改革开放持续深化。出台融入服务全国统一大市场工作举措108项，梳理涉市场准入规范性文件58件。全面实行政府投资项目招投标“评定分离”。完成“高效办成一件事”36.26万件。推行“扫码入企”，发布“首违不罚、轻微免罚”事项清单299项，行政检查、行政处罚同比下降30.7%、18.4%。与苏州等14个城市成立“国际零碳零废城市发展联盟”，协同推进黄冈信阳六安高质量发展，加快建设叶集—固始“一河两岸”产业合作区。信阳港货物吞吐量1055.7万吨，同比增长94%。
（五）民生保障扎实稳固。城镇新增就业7.62万人，新增农村劳动力转移就业7.67万人。新建改扩建公办幼儿园15所，增加学位2880个。建成市级区域医疗中心7个、县域医疗卫生次中心9个，二级以上医院检验检查结果互认增至330项，次均住院费下降6.74%。完成国家居家和社区基本养老服务提升行动试点任务，建成市县两级公益性公墓。在全省率先实现空气质量全域二级达标，取得历史性突破，生态品牌更加彰显。入选国家生态产品价值实现机制试点市。光山县入选国家生态文明建设示范区。罗山县龟山湖获评淮河流域幸福河湖，浉河入选全国母亲河复苏行动典型案例。如期完成困扰多年的万家灯火城市广场消防隐患问题整改，释放符合办证条件房屋3118套，为群众新办证1030套。生产安全事故总量、死亡人数双下降，社会大局总体平稳。
不断加强政府自身建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。办理人大代表建议299件、政协委员提案407件。国防动员、退役军人事务工作迈出新步伐，荣膺全国双拥模范城，民族宗教、国家安全、外事、侨务、对台、审计、统计、档案、地方志、市场监管、防汛救灾、气象、供销等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、科协、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。
各位代表！2025年目标任务顺利完成，标志着“十四五”圆满收官。回顾过去五年，我们经受了世纪疫情严重冲击，有效应对一系列风险挑战，稳住了经济社会发展大盘，为现代化信阳建设奠定了坚实基础。
五年来，综合实力迈上新台阶。经济总量达到3196.7亿元，三次产业结构优化为15.9:31.3:52.8。固定资产投资、社会消费品零售总额、居民人均可支配收入年均增长7.3%、5.3%、6.9%。快递业务量、电子商务销售额、跨境电商进出口总值年均增长36.3%、18.3%、36.7%。实有经营主体59.89万户，年均增长7.97%，其中“四上”企业4161家，较“十三五”末增长6.6%。
五年来，创新发展得到新提升。豫东南高新区成基起势，信阳高新区晋升国家高新区，淮滨高新区获批省级高新区。获评全国首批“千兆城市”，入选国家数据要素综合试验区省级先行区、全省首批数据标注基地建设试点市。培育国家级专精特新“小巨人”企业10家，高新技术企业达到370家。新增省级以上创新平台94家，信阳智慧岛、大别山实验室建成投用，王俊院士工作站、康相涛院士工作站、吴义强院士工作站落户信阳，全市累计拥有院士工作站6家，省级重点实验室12个、中试基地2家。
五年来，协调发展迈出新步伐。创成国家森林城市，入选全国首批再生水利用重点城市，获评国家海绵城市绩效评价A等级。中心城区累计打通“断头路”66条，完成供水改造21.49万户、用电改造11.9万户。全市累计改造老旧小区861个，新改建燃气管网1209公里、供排水管网1480公里。四水同治及城市供水工程投入运营，大别山革命老区引淮供水灌溉工程全面通水。新建改造高标准农田482.5万亩，省级以上农业产业化龙头企业达160家、居全省第一。新改建农村公路4518公里，改造农村危房9532户，农村生活污水治理率52%，8.76万监测对象稳定消除返贫致贫风险。
五年来，绿色发展实现新突破。入选国家生态文明建设示范区、首批碳达峰试点市、气候投融资试点市。鸡公山创成国家5A景区，3A及以上景区104处，全省唯一国家5C级自驾车旅居车营地落户新县。完成营造林293万亩，森林覆盖率36.83%。创成省级以上美丽河湖5个，国省考核断面水质全部达到Ⅲ类及以上标准，饮用水水源地水质达标率100%。建成“源网荷储”一体化项目61个，可再生能源装机容量575.8万千瓦、占比69.2%，发电量78.9亿千瓦时、占比48.8%。
五年来，开放发展取得新成效。投资505亿元建成9条高速公路，新增里程400公里，总里程992公里，居全省第二。投资100亿元的G107、G312绕市区段一级公路建成通车。淮滨中心港建成运营，开通集装箱航线公里，居全省第一。京港高铁阜黄段通过可研批复，南信合高铁可研报告已报国家发展改革委，潢川机场可研报批条件已完备。苏信对口合作走深走实，营商环境持续向好，获评全国社会信用体系建设示范区，信用工作入选“服务企业在基层”全国十佳案例。
五年来，共享发展达到新水平。高质量完成省市民生实事。高考质量全省领先，空军招飞录取人数居全国地级市榜首，信阳师范学院更名为信阳师范大学，新建3所高校新校区，新设立3所高职院校，全市高校增至9所，居全省第三。新增三级医院16家，市中心医院羊山院区建成运营，完成市人民医院改制运营、市中医院改革重组。创新农村居家养老服务“戴畈模式”，基本养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上。低保、特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”标准持续提高。
各位代表！五年来我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，取得的成绩殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干群共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向中央、省驻信单位，向驻信部队指战员、武警官兵、公安民（辅）警和消防救援人员，向离退休老同志以及所有关心关注家乡发展的信商、关心支持信阳发展的各界人士，表示衷心的感谢！
五年来的实践，我们清醒认识到，全市发展还面临一些困难和问题：经济总量偏小、产业层次偏低、创新能力偏弱的局面没有根本改变；财政收支矛盾突出，公共服务供给不足，安全生产和风险防范压力较大；一些政府工作人员本领不强、作风不实、担当不够的现象依然存在。对此，我们将深入研究，认真解决。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是信阳扬长补短、跨越追赶的关键阶段。根据市委《关于制定信阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《信阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。
“十五五”时期经济社会发展的指导思想：坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，始终突出“两个更好”管全局、管长远、管根本的统领地位，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，锚定“打造豫南开放门户、争做老区发展先锋”总目标和“两城三地一枢纽”发展定位，传承弘扬大别山精神，积极融入服务新发展格局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中贡献信阳力量。
“十五五”时期经济社会发展的主要目标：一是高质量发展取得显著成效。生产总值年均增长5%以上，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，现代化基础设施体系不断完善，融入服务全国统一大市场建设更加有效，常住人口城镇化率达到60%以上，中心城区辐射带动能力明显增强，县域经济竞相发展。二是高效能治理水平全面提升。重点领域和关键环节改革进一步深化，行政体系效率和公信力显著提升，重点领域风险有效防范化解，社会治理和公共安全水平明显提高，法治环境、营商环境、信用环境、社会环境、网络环境、生态环境持续优化。三是现代化产业体系加快构建。科技创新与产业创新深度融合，全社会研发经费投入年均增长10%以上，传统产业焕新升级，战略性新兴产业增加值占规上工业比重持续提高，先进制造业对实体经济支撑能力显著增强，“六新两品”链群规模突破5000亿元。四是人民生活品质持续改善。加强普惠性基础性兜底性民生建设，城镇新增就业35万人以上，城乡居民收入差距进一步缩小，中等收入群体稳步扩大，交通出行更加便捷，教育、医疗、养老、托育、社保等公共服务优质均衡。五是生态安全屏障更加牢固。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，大气、水、土壤、森林、湿地环境稳定改善，森林覆盖率达到38%左右，碳达峰目标如期实现。更多县区创成国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地，“两山”转化通道持续拓宽。六是文化创新创造活力充足。社会主义核心价值观深入践行，主流思想舆论巩固壮大，地域特色文化进一步彰显，群众精神文化生活日益丰富，文化软实力明显增强。
各位代表！《信阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》凝聚着社会各界智慧，承载着全市人民期盼。我们坚信，在市委坚强领导下，经过全市人民顽强拼搏，“十五五”目标一定能如期实现，一定能把信阳革命老区建设得更好、让老区人民过上更好生活。
今年是“十五五”开局之年，我们将以“重点工作提速增效年”为抓手，按照市委部署的“八项行动”，重实干、强执行、抓落实，确保实现良好开局。
今年主要预期目标是：经济增长5%左右、高于全省增速，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额均增长5.5%以上，进出口总值稳量提质，一般公共预算收入增长4%，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业7万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长高于经济增长，粮食产量稳定在115亿斤以上，单位生产总值碳排放与“十五五”控制目标统筹衔接。
扩大有效投资。紧盯“两重”“两新”、中央预算内投资、新型政策性金融工具支持领域，持续加强项目谋划，做实项目前期，争取储备项目保持在拟开工项目3倍以上，全年纳入省重点项目不少于60个、“双百工程”项目不少于8个，实施市重点项目不少于300个。扎实开展项目招引、建设、竣工三个“百日攻坚”行动，坚持纾难解困“周一见”机制，确保全年竣工项目不少于300个，完成投资2000亿元，重点项目入库率75%以上。
完善基础支撑。新改建干线月底前开工建设阳新高速二期，2029年建成投用。力争9月底前开工建设京港高铁阜黄段、12月底前开工建设南信合高铁，“十五五”期间形成中心城区、豫东南高新区两个交通枢纽，实现县县通高铁。5月底前开工建设河南省现代船舶生产基地，2027年6月建成投用；6月底前建成固始港区中心作业区一期、淮滨港铁路专用线月底前开工建设淮河息县至罗山段航运工程，2028年3月底前建成豫东南枢纽工程，同步建成潢川花埠、息县淮河新区、罗山尤店作业区，淮河罗山以下208公里航道全线达到三级标准，初步形成“一港四区”港口布局。力争12月底前开工建设潢川机场。
激发消费潜能。实施提振消费专项行动，千方百计提高居民收入，提升消费能力。加快“两新”政策补贴发放，推动汽车、家电、家居等消费。发展社区嵌入式养老、托育服务，打造家政服务“信阳品牌”。鼓励“一店一策”改造，拓展重点商圈、特色商业街区消费业态。持续实施“引客入信”行动，因地制宜丰富信阳小院场景，打造“可游可品可体验”的田园综合体，促进文旅消费扩容提质。
强化监测调度。发挥经济运行暨高质量发展工作专班作用，加强监测调度，关注异常，及时预警，确保经济运行在合理区间，稳住经济基本盘。把重大项目调度作为稳经济重要抓手，落实省市“开门红”政策措施，力争一季度开工项目180个，完成年度投资30%以上。
壮大链群能级。围绕“六新两品”，聚全力、持恒心、用韧劲，力争重点产业链群规模突破3300亿元。新能源产业，6月底前建成新县300MW先进压缩空气储能项目，10月底前建成中创新航动力电池及储能系统，实现陕煤电力2×1000MW首台机组投运，新增规上企业10家，完成工业投资200亿元，力争规上企业营收180亿元，链群规模达到240亿元。新材料产业，3月底前建成天地和年产100万吨金属制管、6月底前建成恒盛科技年产6万吨轻质保温新材料项目，9月底前完成驭波科技半导体光学元件产业园主体工程，新增规上企业10家，完成工业投资20亿元，力争规上企业营收620亿元，链群规模达到830亿元。新装备产业，建成淮滨高端装备制造核心区、光山荣海智能装备产业园一期，新增规上企业15家，完成工业投资30亿元，力争规上企业营收170亿元，链群规模达到230亿元。新医药产业，5月底前建成宽腾医疗产业园，12月底前完成羚锐制药外用制剂车间智能化改造，争取获得仿制药一致性评价批件6个，新增规上企业2家，完成工业投资10亿元，力争规上企业营收70亿元，链群规模达到100亿元。新型轻纺产业，3月底前开工建设生态染整产业园，5月底前建成匹克服装产业园，新增规上企业62家，完成工业投资55亿元，力争规上企业营收190亿元，链群规模达到260亿元。新一代信息技术产业，3月底前建成人工智能计算中心一期，12月底前建成云知声、慧博云通、罗山电子信息科创基地，新增规上企业10家，完成工业投资20亿元，力争规上企业营收50亿元，链群规模达到70亿元。聚焦品牌农业，以工业化思维发展农业，推动一二三产融合发展，力争规上企业营收突破100亿元，链群规模达到1400亿元。聚焦品质文旅，围绕文化创意、体育娱乐、康养旅居，整合文旅资源，丰富产品供给，力争规上企业达到100家，链群规模达到380亿元。
提升招商质效。落实“党政主推、属地主抓、企业主体”责任，确保工业投资增长10%以上。动态编制产业链图谱，深耕长三角、粤港澳大湾区、京津冀等区域，积极对接长江中游城市群，精准延链补链。强化基金招商、园区招商、飞地招商、场景招商，用好信商资源，鼓励金融机构、市属国企参与招商。坚持“要素跟着项目走”，落实项目建设“五项制度”，扭住开工、投产、纳统三个环节，确保招得来、落得下、建得好。
做优平台载体。深化开发区“管委会+公司”改革，盘活存量资源，动态储备标准地，量身打造定制化厂房。制定亩均效益评价办法，建设精密部件、电子元器件、化工、生态染整等特色园区。支持豫东南高新区建设国家级零碳园区，加快建设苏信合作产业园二期，探索“产业协同、利益共享”机制。支持信阳高新区“二次创业”，晋级二星级开发区。推动固始县、光山县开发区争创省级高新区。引导其他产业园区提质增效，确保开发区规上工业营收及增加值均达到县区总量的80%以上。
增强创新能力。培育国家科技型中小企业500家、高新技术企业45家、省级专精特新中小企业30家，支持微米光学、中毅高热、羚锐生物、平煤神马光山新材料申报国家级专精特新“小巨人”企业。推动大别山实验室中试生产线项科研成果转化应用。支持北纳生物创建省级重点实验室，推动白鲨针布争创省级技术创新中心。加快信阳经开区、光山县、新县省级科技成果转移转化示范区建设，力争全市技术合同成交额65亿元以上。
优化空间布局。按照“一主一副、两廊四轴”发展格局，强化浉河区、平桥区、羊山新区、罗山县规划衔接、产业协同；编制豫东南高新区、光山县、潢川县融合发展规划，实现基础互联、资源共享；依托淮河生态经济走廊、大别山北麓生态廊道，构建固始县、淮滨县、息县特色产业带，支持固始县发展成中等城市，推动商城县、新县绿色发展。
加快城市更新。完成北环路改造、茗阳路（浉河南路至鸡公山大街）建设，贯通新三十四大街等10条支线道路，提升浉河北路（京广铁路至珍珠大桥）等老旧道路品质，启动新十八大街（南京大道至北环路）快速化改造，解决城市拥堵问题。巩固水环境治理三年行动成果，深入开展排水管网溯源排查和雨污分流改造，扎实高效推进“城镇供排水一体化”试点。推进“见缝插绿”，新增10个开放共享公园绿地。谋划实施老城区、老街区、老厂区改造，开展老旧小区改造“回头看”，对2000年以前具备改造条件的能改尽改、全部清零。按需推进“好房子”和完整社区建设，积极探索房地产发展新模式。
增强治理效能。理顺市、县（区）、办事处三级城市管理权责清单，推动城管下沉社区。持续开展城市深度保洁、施工围挡整治专项行动，整治背街小巷、小微公共空间。推动充电桩、停车场等公共服务设施提质扩面，增设流动经营点、便民菜市点、小修小补点。建立城市生命线安全工程数据库，深化排水防涝补短板行动，提升风险防范能力。落实《信阳市住宅小区物业管理条例》，建立物业服务监管长效机制。
守牢底线任务。严守耕地红线，推进主要粮油作物大面积单产提升行动，实施1715公里沟渠连通整治，完成高标准农田年度建设任务，确保粮食播种面积稳定在1250万亩以上。加快出山店水库灌区建设、淮河流域重点平原洼地治理，力争开工建设大别山临淮灌区，完成西大岗灌区、史灌河治理、鲇鱼山水库除险加固前期工作。完善防返贫致贫常态化监测帮扶机制，守牢不发生规模性返贫致贫底线。
做强富民产业。提高夏秋茶利用率，新建改造油茶林9.6万亩，开发“两茶”饮品、日用品、保健品等衍生产品。推动“信阳菜”提品质、创品牌、走出去。加强优势特色农业产业集群建设，优质水稻、弱筋小麦主导品种面积增加30万亩、20万亩以上，设施蔬菜稳定在30万亩。加强生猪产能调控，加快福牛牧业肉牛智慧养殖基地、稻渔综合种养产业园、潢川甲鱼产业园建设，提升畜禽渔业产业化水平。
建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，抓好21个市级先导区建设，争创1个省级创制型、2—3个培育型先导区。持续开展村庄清洁行动，推动乡村绿化、庭院美化，确保农村污水治理率达到55%、行政村生活垃圾处理率保持100%。深入开展文明实践活动，做实基层网格服务，提升乡村治理水平。深化农村土地制度、集体林权制度改革，探索资源发包、居间服务、资产参股等路径发展农村集体经济。
深化大气污染防治。积极争取美丽蓝天项目，完成2.5万户农村清洁取暖改造。关停退出110家砂石骨料企业，整合退出27家年产1亿标砖以下烧结砖生产线家以上低效失效企业改造提升，新增20家环保绩效A、B级和引领性企业。持续推进重型货车新能源替代，力争钢铁、焦化、水泥等行业大宗货物清洁运输比例达到85%以上。强化重污染天气应对，提升区域联防联控成效。
强化生态保护修复。积极申报国家美丽河湖保护建设项目，常态化推进河湖库“清四乱”，加强入河排污口整治和规范化建设，推动县城建成区黑臭水体全部清零。开展土壤污染源头防控，加强固体废物和新污染物治理。完成造林2.26万亩、森林质量提升7.9万亩，做好林业有害生物防治和森林防灭火工作。扎实整改第三轮中央生态环保督察、Kaiyun省2025年水污染防治攻坚专项督察反馈问题。
加快节能降碳增效。推动能耗双控向碳排放双控转型。开展重点用能单位能效对标达标，创建省级绿色园区1个、绿色工厂3个。建成豫东南高新区地热资源综合利用项目、固始开发区省级循环经济产业园。新增可再生能源发电装机80万千瓦以上。完成第一批、启动第二批县区林业碳汇资源开发，搭建农业、茶园碳普惠交易平台，开发“绿色碳票”产品。
促进就业创业。稳定扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，建优用好“职在信阳”智慧用工平台，提升驻信院校毕业生留信率，新增农村劳动力转移就业4万人以上。实施“技能照亮前程”培训行动，紧贴市场需求，优化培训课程，增强就业实效。
办好满意教育。稳步增加公办幼儿园学位供给，支持罗山县、光山县通过国家义务教育优质均衡发展县评估认定。实施县域普通高中振兴计划，创建一批中高职“双高”“双优”学校和专业。支持信阳涉外职业技术学院、信阳航空职业学院新校区建设，加快雷山匠谷产教融合示范区建设，支持信阳职业技术学院申办职教本科，建成信阳师范大学信阳理工学院二期。开展教育家精神铸魂强师行动，加强青少年心理健康服务。改善市体育中学办学条件，优化体育场馆功能，推进南湾湖水上运动训练基地建设，统筹群众体育和竞技体育发展。
提升医疗质量。深化市中心医院与北大人民医院学科共建，再创建3个省级临床重点专科，“十五五”期间建成省内一流现代化综合医院。推进市人民医院心脏大血管外科等特色紧缺专科建设，启动市中医院“三甲”创建。加强医院运行管理，建立“三医”联合监管清单，实现提质控本增效。实施医疗卫生强基工程，推动人员、技术、服务、管理下沉，新建8个县域医疗卫生次中心。优化“一老一小”健康服务，鼓励乡镇卫生院开展养老服务，落实育儿补贴政策，推进“托幼一体化”发展。
强化社会保障。推进社保参保扩面，推动灵活就业人员、新业态从业人员应保尽保。扩大医保门诊慢特病异地直接结算范围，实现“跨省通办”“无感备案”。强化困难群众动态监测，分层分类做好社会救助。推进幸福家园项目建设运营。支持罗山县、潢川县开展“全链式”医养结合推广试点，实现80%公办养老机构由县级民政部门直管，培育10家品牌养老企业。
推动文化惠民。强化图书馆、文化馆、博物馆、美术馆服务功能，用好文化驿站、村史馆等文化空间。支持固始县打造根亲文化品牌。开展甘以敬故居等文保单位修缮，支持期思陂申报世界灌溉工程遗产，力争城阳城址获得国家考古遗址公园授牌。完成鄂豫皖革命纪念馆陈展提升，推进木机厂综合利用项目建设，做强“大别红营”研学品牌。
各位代表，2026年市民生实事已提交大会审议，通过后我们将认真组织实施。
筑牢本质安全。坚持“三管三必须”，全力打好安全生产治本攻坚三年行动收官战。强化消防、燃气、交通、建筑、食品等重点领域监管，坚决遏制重特大事故发生。扎实开展高层建筑重大火灾隐患排查整治，深入实施“一件事”全链条整治。加强气象、水文、地质灾害监测预警，提高防灾减灾救灾能力。
防化重点风险。加强政府债务管理，深入清理拖欠企业账款，用足用好化债政策，严禁新增隐性债务。实施国资国企“强身健体”专项行动，巡审联动推动问题整改，10月底前完成剩余5家融资平台退出。加强地方金融组织监管，持续开展中小银行不良资产集中清收盘活，严厉打击非法金融活动。
加强社会治理。坚持党建引领基层高效能治理，深入推进“五基四化”，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，健全基层治理网格体系。推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪。践行新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷源头治理，推进信访工作法治化，确保社会大局稳定。
大力支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、兵员征集、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。支持外事、侨务、对台工作。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强审计、统计、民族宗教、档案、地震、邮政、社科、援疆等工作。开展第三轮地方志书编纂工作。
各位代表，面对新征程新使命，我们将更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，铸牢绝对忠诚的政治品格。树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩，坚决纠治好大喜功、盲目蛮干，坚决反对作风漂浮、弄虚作假，坚决防止“形象工程”“政绩工程”。坚持花钱必问效、无效必问责，政府投资充分考虑实际需要、财力保障和运营可持续性，宁精勿滥、好中选优上项目、抓建设。树牢习惯“过紧日子”思想，推进零基预算编制，压减一般、严控追加、中期评估、刚性落实，确保每一笔钱都用在刀刃上、花在关键处。强化法治政府建设，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和各方面监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。锲而不舍落实中央八项规定精神，带头落实“严纪律、重规矩、强作风”长效机制，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实为基层减负、为发展赋能、为人民造福。
各位代表，使命催人奋进，实干成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，埋头苦干，奋勇争先，奋力谱写现代化信阳建设绚丽篇章！
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